После закрепления в Конституции Российской Федерации 1993 года местное самоуправление стало для населения и должностных лиц элементом объективной реальности. Если население на протяжении многих лет пыталось найти себя в новой системе публично-властных отношений на местах, то органы государственной власти активно искали и пробовали различные способы управления органами местного самоуправления и контроля за их деятельностью. Сочетание административно-командной системы и элементов общественного самоуправления на первых этапах становления местного самоуправления в России было объективно обусловлено сложностями резкого перехода от одной практики управления низовыми территориями государства к иной, непривычной и неизвестной практике самоуправления. Это и многое другое вы найдете в книге Местное самоуправление в России (И.А. Алексеев, В.И. Гончаров und М.С. Трофимов)